关于进一步完善我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知
更新时间:2017/1/20 14:39:00       来源:阳江市发展和改革局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、国家统计局阳江调查队       点击次数:29522
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各县(市、区)人民政府,市各有关单位:

2011年以来,我市认真贯彻落实国务院、省政府决策部署,建立并实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制(以下简称联动机制),对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活发挥了重要作用。为有效应对当前价格运行的新特点、新变化,更好地发挥联动机制作用,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低,按照《广东省发展和改革委员会广东省民政厅广东省财政厅广东省人力资源和社会保障厅国家统计局广东调查总队关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(粤发改价格2016721号)要求,经市人民政府同意,现就进一步完善联动机制有关事项通知如下:

一、总体要求

按照明确责任、改善民生;短期波动、发放补贴;持续上涨、调整标准的要求,进一步完善我市联动机制,努力保障困难群众生活不因物价上涨而降低,并逐步实现困难群众价格临时补贴及各项社会救助和保障标准提高幅度与物价上涨幅度、经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

二、保障对象

主要包括享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。

三、启动条件

满足以下任一条件即启动联动机制:

(一)居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%

(二)CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%

CPI长期波动,连续发放价格临时补贴6个月以上,按现行政策制订年度城乡低保标准时,要根据上年度人均消费支出水平及物价水平等因素的变化及时进行调整;优抚对象的抚恤补助标准、特困人员的救助供养标准和领取失业保险金人员的失业保险金标准,由民政、财政、人力资源和社会保障等部门按国家和省相关规定以及各地实际情况适时进行调整。自提高相关标准之日起,中止发放价格临时补贴,联动机制启动周期于次月起重新计算。

四、补贴标准

我市以市为单位确定统一的价格临时补贴标准。以城乡低保标准和CPI同比百分比涨幅及调整系数的乘积,作为发放临时价格补贴的月人均最低标准。具体计算公式如下:

(一)城市低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、特困人员、领取失业保险金人员价格临时补贴标准(元/人·月)=当地同期月均城市低保标准(元/人·月)×本市当月CPI同比百分比涨幅×调整系数;

(二)农村低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、特困人员价格临时补贴标准(元/人·月)=当地同期月均农村低保标准(元/人·月)×本市当月CPI同比百分比涨幅×调整系数。

上述公式中的调整系数定为1.5

按上述公式计算得出的价格临时补贴标准不足15/·月的,按15/·月发放;超过15/·月的据实发放。

五、补贴发放

价格临时补贴实行按月测算、按月发放。达到启动条件的,在锚定价格指数发布后启动联动机制,并确保在指数发布后20个工作日内完成价格临时补贴发放。在通过现有渠道向困难群众发放价格临时补贴时,要注明所发补贴为价格临时补贴(可简称价格补贴价补)。当月所有启动条件均不满足时,即中止联动机制,停止发放价格临时补贴。

六、资金来源

临时价格补贴所需资金要根据我市物价走势,按照属地管理,分级财政负担的原则,由地方各级财政提前安排预算。对低保对象、特困人员发放的价格临时补贴可从当地困难群众基本生活救助资金列支,或由地方财政预算另行安排。对享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放的价格临时补贴由地方财政预算安排。领取失业保险金人员发放的价格临时补贴从失业保险基金列支。

七、部门职责

市政府对联动机制的实施负总责,各有关部门按职责分工各司其职、各负其责、密切配合,建立联动机制执行工作机制,并实行机制化运作。市发展改革部门要牵头会同相关部门定期开展会商,密切关注物价上涨对困难群众基本生活的影响,准确测算价格临时补贴标准,及时会同市财政、民政、人力资源和社会保障部门提出启动或中止联动机制的意见,报请市政府同意后实施。市民政部门要组织好对城乡低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、特困人员的基础数据统计、身份确认和价格临时补贴资金的发放,并向发展改革、财政部门通报发放情况;市人力资源和社会保障部门要组织好对领取失业保险金人员的基础数据统计、身份确认和价格临时补贴资金的发放,并向发展改革、财政部门通报发放情况;市财政局要做好资金统筹和保障工作;国家统计局阳江调查队要及时提供相关价格指数数据并适时提醒相关部门启动或中止联动机制。

八、工作要求

(一)及时发放补贴。我市要认真执行完善后的联动机制,根据物价上涨情况及时启动联动机制并发放价格临时补贴。联动机制启动后,各有关部门要抓紧核定补贴对象,防止漏发、重发;要制定用款计划、落实有关资金,及时足额发放补贴。市发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障等部门要加强监督检查,防止弄虚作假及挪用、截留补贴等违规行为的发生。

(二)积极组织宣传。各地各部门要采取多种方式,深入解读、宣传联动机制工作,重点宣传近年来联动机制取得的成效,以及进一步完善联动机制、更好保障困难群众生活的积极意义。在每次启动联动机制时要同步披露相关情况,有针对性地开展舆论引导,增进社会各方面特别是困难群众对联动机制的理解认识,保障联动机制平稳实施。

本通知启动时间自20161215起计算,本通知有效期为5年,在有效期内,可根据实际情况按规定进行修订或废止。《关于进一步完善我市低收入群众临时价格补贴和保障标准与价格上涨联动机制的通知》(阳发改基金〔20157号)同时废止。

阳江市发展和改革局 阳江市民政局阳江市财政局

阳江市人力资源和社会保障局 国家统计局阳江调查队

2017117

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