一把手要过好“三关”——林少春在阳江市第四期领导干部反腐倡廉专题研讨班上的辅导讲话
更新时间:2009/11/30 16:01:00       来源:阳江日报       点击次数:13063
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同志们:

根据市委的工作安排,阳江市第四期领导干部反腐倡廉专题研讨班已于昨天正式开班了。举办这次专题研讨班非常必要和及时。这些年来,党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大,取得了明显成效。但是,我们也必须清醒地看到,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除,消极腐败现象在一些领域和部门呈现易发多发的态势,并出现了一些新情况新问题。可以说,当前反腐倡廉建设正面临着有利条件和不利因素并存、 成效明显和问题突出并存的局面,反腐倡廉形势依然严峻。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》重申,反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。市委对本次专题研讨班非常重视,市委常委会两月前就对这项工作进行了部署,有关部门作了精心准备。

今天参加专题研讨班学习的,大都是各地各部门的一把手或主要领导干部。我以“一把手要过好‘三关’”为主题,就是想通过这次集中学习研讨,使大家进一步认识自己在本地本单位所处的地位和应起的作用,从而进一步增强责任感和紧迫感,不断提高履职所必需的素质和能力,经受住各种考验,更好地肩负起把阳江建设成为三次产业协调发展的新型工业化城市的历史重任。

现在,我就“一把手要过好‘三关’”的问题谈三点看法,供大家参考,并与大家共勉。讲得不对的,请大家批评指正。

一、充分认识一把手的地位和作用,进一步增强责任感和紧迫感

在我国现行领导体制中,无论哪一级、哪一个单位或部门,都由一个班子来集体领导,这就是我们所说的领导班子。每个领导班子都有一个总揽全局、统一指挥的主要负责人,这个主要负责人就是一把手。尽管单位、部门大小不同、级别不一,但他们都是单位、部门的“当家人”。这个“当家人”被组织、群体或集团赋予最高领导权力,是这个领导集体的核心,也是一个单位或部门的灵魂。俗话说:“千军易得,一将难求”,“一将无能,累死三军”。这都说明,一把手所处的地位和作用十分重要。在我看来,一把手的作用主要表现在以下几个方面:

(一)一把手具有政治导向作用。

一把手都是大大小小的当家人,大家都看着你这个当家人在事业、生活的舞台上表演,你的一言一行都影响着大家,这就是管理学上所说的“行为导向”。这种“行为导向”长期的潜移默化,形成一个单位、一个部门的工作作风和生活风气。可以说,一把手就是一个地方、一个部门的旗帜,引领方向。我们共产党是执政党,作为党员领导干部,我们是物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的主体实践者,也就是所谓“搞政治的”。古今中外的许多政治学家和政治家都用正义、理性、公正等充满文明含义的褒义词描绘政治。如果说我们是“搞政治的”,那我们首先就应该是一个身上流淌着道德血液、代表社会普遍价值的人。更重要的,我们能用这种良知带动、影响和提升一个地区、一个部门对良知的共享。我们从事的是党和人民的事业,我们是这一事业的主要组织者和实践者。只有作为一把手的我们政治信念坚定,我们的事业才能不断从胜利走向胜利,永远驶向正确方向而不随波逐流;只有作为一把手的我们坚持正确方向,才能从思想上、行动上始终同党中央保持高度一致,使党的方针政策得到贯彻落实。对于一个领导班子而言,一把手的影响作用巨大,一个班子政治上是否正确,很大程度上与一把手有关;如果一个单位或企业政治上出了问题,那首先就是一把手出了问题。 

(二)一把手具有决策主导作用。

法国著名的政治家、军事家拿破仑曾经说过,“一头雄狮率领一群绵羊能战胜一头绵羊领着的一群雄狮”。这是对人类社会许多领域一个主要负责人在关键时刻所起的决策作用的准确提炼和精辟概括。一把手作为一个地区、一个单位或部门的灵魂、核心,不论是对决策的目标、决策的准备、决策的实施,都起着关键性作用。因为你是核心、你是灵魂,大家都在看着你,等你定目标,等你定方案,等你作部署。如果一把手决策目标不明确,行政就会缺乏针对性,选择就会发生偏移,甚至南辕北辙。如果在该集中时不集中,就会造成议而不决、决而不行;如果该拍板时不拍板,就会延误时机、降低威信。总之,一把手权力大,在决策中所起的作用大,但承担的责任也大。一个地区、单位的决策、工作出了问题,首先处理的就是一把手。

(三)一把手具有协调凝聚作用。

有人把领导者和被领导者之间的关系比喻为导演和演员之间的关系,而演好戏是双方共同的目标。这个比喻是颇有道理的。作为班子核心的一把手,理所当然是导演,要起统一指挥、协调凝聚作用。否则,这戏就演不下去了。一把手的这种作用,就是要做好这个地区、这个单位一班人的分工和协作、日常工作安排、目标计划的制定和集体决策决议的贯彻落实。保证这些得以顺利进行,就要协调上下内外关系。对上,加强与上级机关的沟通联系,争取上级的指导、支持和帮助。对下,提供各种服务条件,给下属创造一个良好的工作环境。对内,搞好班子成员之间的协调,特别是条条工作与面上工作、分工与合作发生矛盾时的协调。对外,主要是搞好同兄弟地区、兄弟部门的横向联合,促进本地区本部门的发展。一把手的协调,很大程度还是对内的协调。我们在日常工作实践中,也常常会体会到,班子成员的行为,由于在性格秉性和道德素质上有差异,在认识水平和工作能力上有高低,在兴趣爱好和风度气质上有区别,加之体制、环境等外部条件的制约,往往会产生某些分歧甚至摩擦和冲突,这是正常现象。为了防止内耗,把各种优势集中起来,一把手就要发挥协调凝聚作用。特别是在当前新旧体制并存、各种人际关系较为复杂、各种利益关系不断调整的情况下,更需要一把手进行协调运作,扎扎实实地搞好班子一班人的目标协调、权力协调、信息协调和利益协调,甚至一班人在思想上和心理上的协调,凝聚好人心,统一好步调,形成合力,达到共谋大业的目的。

(四)一把手具有选贤任能作用。

为政之道在于用人。毛泽东同志说:“领导者的责任,归纳起来,就是出主意,用干部”。一把手不仅要善于决策,而且要善于用人,决策和用人是一把手的两大职责,缺一不可。一把手最重要最关键的职能是用人,最大的才能和智慧莫过于选贤任能。发挥好这种作用,就要科学、合理地安排任用干部,包括识别选拔人才、量才用其所长、优化班子结构等。古今中外的一把手,都有识人的慧眼,都有用人的魄力。三国时期,孙权是一位能容人的明君。鲁肃有将荆州借给刘备的过失,吕蒙也有不善言谈的不足,但鲁肃治军有方,吕蒙则胆略过人。孙权“忘其短而用其长”。因此,周瑜卒后,孙权先后以二人执掌军务,这是孙权能够立足江东的重要原因。美国南北战争时期,林肯总统决定任命格兰特将军为总司令,当时有人说格兰特嗜酒贪杯,难当大任。林肯却说:“如果我知道他喜欢什么酒,我倒应该送他几桶,让大家共享。”林肯总统并不是不知道酗酒可能误事,但他更知道在北军诸将领中,只有格兰特能够运筹帷幄,决胜千里。事实证明,林肯的用人决策是正确的。作为一把手,都不可避免地面临着用人的问题。要使一班人在自己的统一指挥下,各得其所,各司其职,各负其责,紧张而有序地工作,就要做到选贤任能,充分发挥所用的人的潜在能力,发挥好每个人的自身优势。

(五)一把手具有表率示范作用。

领导是一种活动,一种行为。它是领导者、被领导者以及他们共同的目标三者相互作用的结果。领导者尤其是一把手有权威性,这种权威包括法定性权力和威望性权力。法定性权力能使被领导者“畏服”,威望性权力能使被领导者“悦服”。这种“悦服”不是凭借强制,而是凭借领导者个人的优秀品质所产生的精神力量,或者说人格力量。这种“悦服”根源于被领导者对领导者的敬爱感、敬佩感、信赖感和亲密感。领导班子是一个群体,一个单位一个部门也是一个群体。在这样的一个群体中,一把手是这群体的核心,他的一举一动、一言一行,都会给这个群体成员产生影响,也就是说,在这个群体中起表率示范作用。当然,这种表率示范作用可能是好的,也可能是坏的。 “上梁不正下梁歪”,说的就是这个道理。在我们的愿望中,我们毫无疑问希望一把手起好的表率示范作用。但是要起到好的表率示范作用,就要求一把手要有领导魅力、感召力,也就是说要有人格魅力。为什么我们的一些同志当了一把手,手中有了很大的权力,但是手下的人并不信服你,即使表面服从,背后也不断说三道四?这就是因为你的行为让大家不满,不能起到好的表率示范作用。所以,一把手的权威,并非仅仅来自他的威势和权力,而更需要持久的人格魅力。只要你具备了良好的人格魅力,真正发挥了表率示范作用,大家就会信服你,拥戴你,就会和你风雨同舟,和衷共济。

二、明确一把手应具备的基本素质,提高领导科学发展能力

一把手岗位重要,责任重大。特别是当前我市已进入加快发展的关键时期,在座的作为“一方诸侯”,你们的作用发挥如何,事关阳江发展成败。要当好一把手,就要具备良好的素质,一把手的能力、素质关系着一个地区、一个部门的命运,甚至长期产生深刻影响。我认为,一把手应具备的基本素质主要有如下几点:

第一,政治素质要“高”。毛泽东同志说,“政治是统帅、是灵魂”。一个地区、一个单位中,一把手是一面旗帜,在党内和社会政治生活中起着树立良好形象、扩大党的影响、提高党的声望的作用。所以,一把手政治素养要高,政治自觉性要强,理想信念要坚定,尤其要有很强的党性,对上级党委和政府的决策,既能够传达贯彻好,保证政令畅通,又能够运用和落实好,使党和国家的路线、方针、政策以及工作部署落实到实处。特别是在当前各种新情况新问题层出不穷的新形势下,要始终能够保持清醒的政治头脑,站稳政治立场,分清是非界线,辨别政治方向,保持较强的政治预见性和政治敏锐性。

第二,业务能力要“强”。好的一把手,要德才兼备,这个才,就是业务才能,包括管理能力、决策能力、组织协调能力以及谋划能力等。思路决定出路。“火车跑得快,全靠车头带”。在市场经济条件下,一把手的工作思路和策略决定着一个地方、一个部门事业发展的成败。你有知识会管理,情况熟思路新,就能善于抢抓发展机遇,抢先一步,高人一筹,推动发展上水平,工作上台阶。当前,市委、市政府正在贯彻落实粤西地区(阳江)现场会和粤西地区工作会议精神,按照10月30日省委常委会议提出的阳江要着力做好四方面工作的要求,努力打造“五地一城”,把阳江建设成为三次产业协调发展的新型工业化城市。这个目标能不能实现,关键在于各地各部门一把手。如果我们的一把手在一个地区、一个部门工作一段时间后,仍然拿不出措施办法推动工作,思路不清、业务不熟,只是脚踩西瓜皮滑到哪里是哪里,那这样的一把手何谈统揽全局、领导一方、带领一群?

第三,思想观念要“新”。这主要体现在要有创新意识上。创新是一个国家和民族进步的不竭动力与灵魂。作为一把手,你要拿出高人一筹的见解、棋高一着的绝招,就要有强烈的创新意识,勇于创新,善于创新,大胆借鉴别人成功经验为我所用,创出新机制,创出新理念,创出新办法。勇于和善于创新的关键是提高创新能力,而创新能力的提高,既有赖理论的积累,也有赖于实践的积累。理论积累,需要刻苦学习,勤于思考,提高理论素养。实践积累,要在工作实践中不断理解创新的内涵,体验创新的要求,增强创新的勇气,认真分析和研究实际工作中还有哪些不合时宜的观念、做法和体制,并切实加以解决。总之,如果我们的一把手,没有“路径依赖”,不墨守成规,也许很快就会打开工作局面。

第四,工作作风要“实”。一把手要凝聚人心,发挥好表率作用,在群众中树立良好形象,就要带头忠诚事业,勤于职守,有强烈的敬业精神和奉献精神,发挥求真务实的工作作风。求真务实是我们党一以贯之的优良传统和作风,是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。我们党88年的奋斗历程充分说明,求真务实是党的活力之所在,也是党和人民事业兴旺发达的关键。当前,我们的党员干部队伍中,仍然存在一些作风漂浮、工作不实,弄虚作假、欺上瞒下,高高在上、脱离群众等问题。可以坦言,如果我对阳江未来能否实现加快发展、跨越发展感到忧虑的话,那其中一个突出的问题就是我们大大小小的一把手作风实不实的问题。如果我们的一把手作风不实,我们就可能再次错失良机,成为新一轮竞争的失败者。所以,作为阳江各地各部门的一把手,需要讲实话、办实事,做到工作标准高、工作职责明、工作措施实、工作交流勤,把工作抓紧、抓细、抓具体,抓住不放,一抓到底。

第五,团结班子要“和”。和衷共济、班子团结十分重要。团结就是力量。只有团结才能出成绩,只有团结才能出战斗力。作为一把手,你的领导能力高不高,就看你能不能团结、凝聚一班人一道勤奋工作,共谋大业。所以,一把手要带头讲团结,做到大事讲原则,小事讲风格,多补台不拆台,勤协调多揽过,到位不越位,名利看淡泊,以自己的表率团结带领班子,积极营造风正气顺、团结和谐、民主友好的氛围。要有宽阔的胸襟,象“海容水”、“山容石”一样,能容人容事,力戒仗势欺人,不搞个人说了算。即使对不正确的逆耳之言,也要有“宰相肚里能撑船的”的风度和气魄。三国时期,吕布被部下出卖献给曹操时,吕对部下说,我平时对你们不薄,为何出卖我?部下说,听妻妾言,不听将计,何为不薄?可见,一把手独断专行,只讲集中,不讲民主,大事小事个人说了算,必然导致班子不和,导致决策失误。应该说,一把手是“帅才”,而班子其他成员则是“将才”,你这个统帅要统领好众将,就要经常与众将沟通交流,开诚布公;就要勇于负责,不能揽功诿过;就要以理服人,不能以权压人;就要相互尊重,切忌自以为是、唯我独尊。

第六,自我约束要“严”。前面我已说过,一把手要发挥表率示范作用,关键是要靠自身的人格力量。只有这种人格的力量才能感召凝聚干部队伍,才能团结和谐,齐心协力。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,廉则吏不敢慢,公则民不敢欺,公生廉,廉生威。”要使自己具备这种力量,首先要公道、正直,清清白白,堂堂正正。当前,社会上有人说:“穷庙富方丈”、“只有穷的普通干部,没有穷的一把手。”这些话虽不免偏激,但也反映了人们对以权谋私的一把手的不满。所以,作为一把手,在廉洁自律方面,要勇于带头,而且自我约束要比班子其他成员更加严格。党和国家已经出台很多关于领导干部廉洁自律的规定。这些规定客观上说只是他律。做到廉洁,除了组织的监督外,关键的还是自律,也就是自我约束。群众的眼睛是雪亮的,一把手要想在干部群众中有威信、有凝聚力,就要敢于带头提出从我做起,向我看齐,凡是要求干部和群众做到的,自己首先做到。要自觉遵章守纪,清清白白做官,明明白白做事,堂堂正正做人,时时、事事、处处为国家为集体利益着想,心里装着群众,严格管好自己,管好家属、子女和身边工作人员。

三、一把手要过好“三关”,珍惜时代赋予的舞台

作为一把手,是时代的“骄子”,也是时代的“弄潮儿”。我们正处在一个最好的时代。万科的老总王石曾经说过:“我取得的这点成绩,99%要归功于时代,1%是个人的努力”。我也常常自省:如果早生10年、20年,我就是一个农民,最多是一个素质较高的农民。我们阳江已进入黄金发展时期。面对时代赋予的舞台,我们这些一把手,要有感恩之心,珍惜自我,珍惜手中的权力,经受住各种考验,守好一方责,带好一班人。要经受住各种考验,我认为关键是要过好“三关”,这“三关”就是权力关、利益关、群众关。

(一)要过好权力关。

过好权力关,就是要正确使用权力,做到权为民所用,决不能以权谋私。

一要树立正确的权力观。一把手要过好权力关,首要的是牢固树立正确的权力观。前不久,汪洋书记在全省廉政建设工作会议上对树立正确的权力观作了深刻的阐述。他说,“什么是正确的权力观?就是一切权利在于人民,一切权利服务于人民。跑官要官的人就是忘了权力来源于人民。”当前,有的干部在行使权力上出了问题,从根本上讲,就是权力观出了问题。从近几年干部队伍中揭露出来的经济犯罪案例看,其原因并不复杂,大多数都是权力观出了问题,没有用好手中权力从而走上犯罪道路。这些"涉水"的领导干部,认为权力是自己的,滋生了"有权不用过期作废"的心理,把权力当作个人谋取私利的工具和手段,以致于一旦手中有了权,便头脑发昏,不辨东西南北,心里想的,眼睛盯的,伸手捞的,无外乎一个"钱"字。比如,马德卖官案便很能说明问题。这个案件,共涉及260多名官员,其中包括黑龙江省绥化市下辖10个县市的众多处级以上干部,仅一把手就有50多人。马德在短短两年时间内,卖官所得就有600多万元。还有李真,这个案例更触目惊心,他是因受贿、贪污罪被终审判处死刑的。记者在审判前曾与李真进行过一番对话,问他应当把好什么关时,李真回答:"权力关。我过去认为,权力就是金钱,也曾说过拿1000万元钱也不换这个位置,因为这个位置,曾给我带来过滚滚财源。"因此,作为一把手要过好权力这一道关,首先是思想上要过关,对手中的权力要保持认识清醒。要深刻认识到我们的权力来自人民,而不是私私相授;权力服务的对象只能是人民,而不是为了个人利益和少数人利益。汪洋书记在全省廉政建设工作会议上也强调:树立正确的权力观必须讲党性重品行做表率,要强化忧党兴党意识,增强执政党的权力观意识,做到安不忘危,为党分忧,坚定信念,为党奋斗;要强化公仆意识,把行使权力作为为人民服务的过程,始终把群众利益放在第一位置,始终把群众满意作为第一标准,始终把人民群众的呼声作为第一信号。如果在这方面的认识有一丝模糊,我认为迟早是会出问题的。解决好这方面的问题,必须加强学习,从根本上解决好世界观、人生观、价值观的问题,牢固树立群众观点,深刻理解马克思主义权力观的实质。只有把学习抓好了,思想基础打牢了,防线坚固了,才能正确对待权力,正确处理做人与做官的关系、公与私的关系、作为与地位的关系,经受住各种考验,自觉地坚持立党为公,执政为民,反对以权谋私,权钱交易。

二要民主用权。发扬民主,是一把手正确运用权力的重要措施。要认真贯彻好民主集中制。严格按照领导班子议事和决策机制办事,充分发扬民主,坚持正确集中。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,必须由集体研究决定,不能个人说了算。一把手要带头遵守民主集中制,以组织原则约束自己,以民主作风凝聚人心,以自身形象影响大家。要严以律己,宽以待人,多说有利于团结的话,多做有利于团结的事,自觉维护班子的团结。要建立健全民主决策机制,让权力在阳光下运行。如完善政务公开等各类公开办事制度,及时发布公共信息;完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度等等,使各项决策能够真正体现最广大人民的根本利益。而且用权要光明磊落,不能欺上瞒下,搞上有政策下有对策。

三要依法用权。依法用权就是要做到依法办事、依法执政。这是对一把手在新时期能不能做到与时俱进的严峻考验。过去,一个单位或地方的一把手一呼百应,而现在,随着市场经济的发展,群众的法制意识起来越强,有了问题,不找政府找政策找法律,已经被越来越多的人认识。群众上访频繁,民告官越来越多,说明要做好新形势下的群众工作,靠权力、靠人治已经行不通了,必须依法用权、依法处理、依法管理。要提高依法执政的能力。加强法律法规知识学习,提高法律意识,牢固树立社会主义法治理念,以守法为本、制度为重,自觉维护法律权威,确保宪法和法律的实施。带头守法,破除人治和经验式的执政方法,自觉在法治轨道上开展工作,督促和支持国家机关依法行使职权,切实维护公民的合法权益。要切实推进依法行政。采取更加有力的措施,切实加强行政执法队伍建设,增强干部队伍的法律意识、法治意识和服务意识,促进行政执法水平不断提高。要加强法制宣传教育。当前,特别要善于运用媒体尤其是互联网在法制宣传中的作用,加大法律宣传的覆盖面和渗透力。同时,要不断研究新情况、新问题,引导群众通过法律渠道维护自身合法权益,表达利益诉求。

(二)要过好利益关。

利益,事关金钱美色等诱惑。过好利益关,就是要廉洁,两袖清风,一身正气,拒腐蚀,永不沾。

一要弘扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗是我们党的传家宝,是抵制形形色色诱惑的有力武器。大力弘扬艰苦奋斗的作风,一把手要率先垂范。要牢固树立公仆意识、群众意识、勤俭意识,节制不良欲望,自觉做到不追求物质享受,不沉湎感官刺激,任何时候都不讲排场、不比阔气、不奢侈挥霍,始终保持人民公仆本色。

二要廉洁奉公。廉洁奉公是我们党80多年来赢得民心的重要法宝,也是我们党永葆先进性的本质要求。1936年,美国记者斯诺访问延安,被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动,断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量──“东方魔力”。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说,“共产党战胜你们的不是飞机大炮,而是廉洁,是靠廉洁的民心”。改革开放以来,我们党保持了清正廉洁的传统,涌现出一大批廉洁从政的好干部。但是,党内也出了一批腐败分子。索贿受贿、权钱交易、买官卖官等现象,在一些地方和少数部门屡禁不止,已成为损害党和人民关系最突出的问题之一。胡锦涛总书记指出,“在和平时期,如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个”。我们要经得起拒腐防变的历史考验,防止出现人亡政息的危险,必须坚决反对腐败。要坚决反对用公权谋取私利。一把手位高权重,要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,用党纪国法严格约束自己,守住信念防线、道德防线、法纪防线。要时刻告诫自己:贪官敛财,从来都祸及子孙;廉官清白,多数能荫泽后代。要自觉做到不义之财不取、不法之物不拿,始终保持共产党人的清廉本色,做一个组织和群众信赖的人,做一个同事和朋友敬重的人,做一个亲属子女可以引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人。要把好用人关。作为一把手,在一个地方、一个部门的选人用人上有很大的自主权和裁量权,如何选好人用好人对我们党的事业非常重要。这就要求一把手要把好用人关,形成风清气正的用人导向。要按照党的十七届四中全会精神,以最坚决的态度和最扎实的措施,同用人上的不正之风作斗争,提高选人用人公信度。要提高识人用人本领,按照科学规范的制度性程序配班子、用干部,特别是要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人,防止任人唯亲、唯近。要自觉接受监督。加强对一把手的监督,既是对一把手的严格要求,也是对一把手的关心爱护。有些干部喜欢我行我素,不愿意接受监督,好像监督是跟自己过不去。这是一种极其错误、有害的认识。汪洋书记在全省廉政建设工作会议上对领导干部接受监督提出了要求:领导干部要善于、乐于在纪律和法律的约束监督下行使权力,常怀敬畏之心、常怀自律之心、常怀淡泊之心。事实也一再证明,主动接受监督的一把手较少犯错误,拒绝接受监督的一把手很容易走向腐败。领导干部要摆正个人和组织、个人和群众的关系,真心实意地听取各方面意见,习惯于在严密的监督下工作。

三要洁身自好。廉与洁不可分割。古人说:“不受曰廉,不污曰洁。”陷入腐败深渊的领导干部,多数是从不能洁身自好开始的。现在有些干部认为小节无害,贪图安逸,情趣庸俗,出入低俗场所甚至色情场所,沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐,损害党的形象、败坏党风民风。胡锦涛总书记指出,加强领导干部作风建设,必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面。我们要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,自觉培养健康生活情趣,保持高尚精神追求。要抗得住诱惑,把好欲望关。现在,一把手面临的诱惑很多,如果放纵私欲,就会迷失人生方向,成为权钱色的俘虏。一把手要加强品行修养,节制不良欲望,自觉做到不追求物质享受,不沉缅感官刺激。从最近发生的一些违法违纪案件中发现,一些干部腐化堕落是从到低俗场所找“三陪”开始的。我们要明确一条约束,一把手不许涉足低俗场所,不许找“三陪”小姐陪酒陪唱,否则干部考核时就要在日常品行方面记上污点。要择善而交,把好交友关。每个人都有朋友,一把手交友一定要谨慎。古人云:“与善人居,如入芝兰之室,久而自芳也:与恶人居,如入鲍鱼之肆,久而自臭也。”现在社会上有一些居心不良的人,挖空心思与领导干部套近乎,把掌有实权的干部当作“资源”来经营,把表现优秀的年轻干部当作“潜力股”来投资。一把手一定要对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人保持高度警惕,严把“社交圈”,更不能为了贪图享乐而去“傍大款”。要多同普通群众交朋友,多同基层干部交朋友,多同先进模范交朋友,多同专家学者交朋友,见贤思齐,见不贤而内自省。要培养健康情趣,把好兴趣关。一把手应该有有益身心健康的生活情趣,但生活情趣不是无关紧要的小事,弄得不好,很容易成为别有用心之人公关的突破口。赖昌星腐蚀领导干部的一个重要手段,就是研究干部的兴趣爱好,投其所好、拉人下水。高尔基说过,“人的价值表现在心灵上”。一把手选择自己的爱好,一定要“爱”之得当、“好”之有道,使其有利于陶冶情操、完善人格,提升人生价值。

(三)要过好群众关。

过好群众关,就是要时刻牢记党的宗旨,把群众赞不赞成、答不答应、高不高兴作为一切工作的出发点和落脚点,把人民群众的利益维护好、实现好、发展好,使我们的工作得到群众的拥护和支持。

一要反对形式主义、官僚主义。坚持党的群众路线,密切联系群众,必须坚决克服形式主义、官僚主义的危害。形式主义的危害是贪图虚名,不务实效,劳民伤财。官僚主义的危害是脱离群众,脱离实际,做官当老爷。官僚主义引发形式主义,形式主义助长官僚主义,已经成为影响我们事业发展的一大祸害。克服形式主义、官僚主义的顽症,要从加强教育、提高觉悟入手,从领导干部自身做起。主观主义、个人主义、“官本位”意识,是形式主义、官僚主义的思想根源,必须坚决克服。作为一把手,要牢固树立我们的权力是人民赋予的观念,在一切工作中,都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性,端正对群众的态度,增进对群众的感情,提高贯彻党的群众路线的自觉性。

二要心系群众。代表最广大人民群众的根本利益,首先要做到情为民所系,心中时刻想着群众。中国共产党从成立到发展壮大,都是人民群众支持和拥护的结果。“水可载舟,亦可覆舟”。我们在工作中必须心系群众,依靠群众,尤其是一把手,承担着一个地方或者一个部门的领导职责,要始终把群众满意不满意、拥护不拥护作为我们工作好坏的标准。要永远与人民在一起。人民是党的靠山,与人民在一起,我们才能耳聪目明。胡锦涛总书记指出,领导干部要真正把人民群众当主人、当亲人、当老师,要经常问政于民、问计于民、问需于民。贵州瓮安、云南孟连等事件之所以发生,一个重要原因就是干部远离人民群众,不关心、不了解、不重视普通群众的利益和诉求,以至一旦有事,找不到、叫不应、信不过能够依托的可靠力量。我们要从中汲取教训,牢固树立群众观念,把心和群众紧紧连在一起,倾听群众呼声、关心群众疾苦、体察群众情绪,及时发现和掌握社会变化动向,切实把握政治上、工作上的主动权。同时,要适应新形势下群众工作的新特点新要求,善于做群众工作,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受群众监督。作决策、定政策要充分考虑群众利益和承受力度,统筹协调各方面利益关系,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,让人民群众共享改革发展成果。一把手要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难。

三要切实改善民生。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是赢得群众支持、密切干群关系的重要举措。我们所做的工作,如果没有最终落实到群众的具体利益上,没有为群众解决现实利益问题,必然会遭到群众反对。因此,我们一定要做到利为民所谋,高度关注民生,时刻把群众的安危冷暖挂在心上。当前,由于历史积累,我市民生欠帐较多,对促进就业、健全城乡社保体系、完善社会救助体系、推进医保、完善城乡卫生网络、实施城乡安居工程、大力发展教育事业等民生问题,各地各部门的一把手要量力而为,尽力而行,逐个解决。同时,要严格落实好我市领导包案和书记大接访制度,变群众“上访”为一把手下访,切实帮助群众解决实际困难和问题,把矛盾纠纷化解在基层。

四要求真务实。“实干兴邦,空谈误国”。没有求真务实,再完善的制度也是一纸空文,再理想的目标也不会实现,再正确的政策也不会发挥作用。求真务实是一把手能力的体现,也是一把手的一项基本工作任务。首先,要有实干精神。一把手要增强事业心和责任心,坚持科学态度和求实精神,兢兢业业地做好工作,年轻的一把手尤其要在实践中经受考验,把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要埋头苦干,扎实工作,坚持讲真话、报实情,力戒浮躁浮夸。其次,要创新方法抓落实。作为一把手,研究工作思路和工作方法,重点是研究如何创新抓落实的方法。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节,通过工作责任制,把上级的决策和部署变为部门和群众的实际行动。在抓落实中,要爱惜人力、财力、物力,着力解决国家和人民群众的当务之急,反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。再次,要形成合力抓落实。人心齐,泰山移;人心散,事业瘫。对照发达地区的成功经验,当前我们抓发展中很突出的一个问题就是没有形成发展合力。我市有一些领导干部评论地方经济社会发展时高谈阔论、头头是道,总是埋怨别人不行,而当自己遇到一些事关阳江发展的重大问题时,考虑的却是部门和个人的利益。还有的认为发展与己无关,长期把自己置身经济工作之外。现在,省委、省政府决定,每年各市都要向省委常委会汇报工作。我们感觉压力很大。今后,我们要通过目标考核的方式,层层传递压力,使每个人的肩上都有担子。要认真执行《阳江市县处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》,对一把手考核突出看抓发展,发展多快,就给多少分,改变过去干好干坏一个样、吃大锅饭的现象。年终评比先进,严格按照目标管理综合考评得分决定。对市直单位考核突出服务质量,重点考核各单位为企业发展和项目建设做好协调服务的情况,坚决杜绝“中梗塞”现象。要通过目标考核方式,变“千斤重担一人挑”为“千斤重担人人挑”。一把手还要善于将目标分解到班子成员和干部职工身上,在全市真正形成抓落实的合力。同时,要认真贯彻落实中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,结合阳江实际建立健全党政领导干部问责制度体系,全面开展问责工作。

同志们,阳江的发展很大程度上要靠在座的各位。希望大家不断加强自身锻炼,不断提升领导本地本部门发展的能力,为加快阳江三次产业协调发展的步伐作出最大的努力,绝不辜负这个伟大的时代。

(我局关崇佳局长等11名领导参加了此次报告会。)

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